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應松年

  ●檔案:
  應松年,第九屆、十屆全國人大代表,北京市第十屆至十二屆人大代表,中國政法大學終身教授,行政法學專家。曾任國家行政學院法學部主任、全國人大內務司法委員會委員等。
  ●素描:
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梁文道:廣州人以趕集方式來看書


   大洋新聞 時間: 2014-08-19來源: 信息時報 作者: 蔣雋 梁文道現身書香節。信息時報記者 徐敏 攝
  信息時報訊 (記者 蔣雋 實習生 楊明鈺 聊伶洲) 昨天,首次出現在南國書香節的馬來西亞館請來梁文道“鎮館”,與兩位知名大馬華文作家座談馬華文學。對於書香節他感覺“廣州人以近乎趕集的方式來看書”。
  對於南國書香節的氛圍和熱鬧程度,梁文道有點驚訝,“以一種近乎趕集的方式來看書”,不知道是不是廣州人真的對讀書這麼有熱情,如果真的是這樣的話,我們明年人均閱讀率就有很可觀的增長。
  馬來西亞的華文文學,對中國讀者來說非常陌生,梁文道認為,在文化上中國很封閉甚至歧視邊緣地區。他舉例大概10年前被廣州邀請評獎,評選中國最偉大的10個電影導演,“馮小剛都評上了,但沒有臺灣和香港的導演,我問為什麼,他們說‘因為他們不能當作中國境內’,那時香港已經回歸了,臺灣都說是中國神聖不可分割領土的一部分,為什麼到了評獎的時候就變成了可以分割的一部分?難道侯孝賢、王家衛、許鞍華、馬來西亞的蔡明亮都比不上馮小剛嗎?”直到今天大陸的主流文壇評論界,對臺灣文學、香港文學都還是有用一種本能的距離感在。
    (原標題:梁文道:廣州人以趕集方式來看書)
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“英雄聯盟”困住兒子 母親急得求助966966

  重慶晨報訊 (記者 黃曄)放暑假,很多家長都想讓孩子放鬆一下,但家有“游戲兒子”,媽媽們擔心不已。昨日,家住渝中區的劉女士向重慶晨報966966熱線求助。為了讓兒子不玩游戲,她心都操碎了。
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女子深夜獨行遭兩男持刀搶劫

<br/>  8日上午,歷城警方抓獲搶劫案嫌疑人朱某某。  (原標題:女子深夜獨行<a href="http://tw.adata.com.tw/xpg_tw.html"><span style="color:#666">記憶體</span></a>遭兩男持刀搶劫)<br/>
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女子求一夜情對象陪到天亮 男網友中途落跑挨告

  中新網8月7日電 據臺灣“東森新聞雲”報道,臺灣新北市某27歲愛貓女性日前在社交網站結識一名男性“貓奴”,擁有相同喜好的兩人聊天后互有好感,乾脆直接相約到女方住處一夜情,沒想到男方沒有遵守與女網友...
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浙江平湖人大常委會原副主任受賄案開審


  中新網嘉興7月25日電 (記者 趙小燕 實習生 金晶 通訊員 南軒南海)“我認罪伏法,因為自己對法律的敬畏意識單薄,沒有守住底線而走上了犯罪道路,一切原因都是自己造成的……”法庭上,浙江平湖市人大常委會原副主任陳引發這樣說。他原本有著讓人羡慕的人生,如今卻變成了貪污案主角。
  7月25日上午,浙江省嘉興市南湖區人民法院公開開庭審理了被告陳引發涉嫌受賄100餘萬元一案。
  據悉,1960年出生的陳引發,和許多體制內的黨員幹部一樣,出生於農村,憑藉自己的努力一步步成長為一名副處級幹部,他曾擔任過浙江省平湖市林埭鎮黨委書記、平湖市農業經濟局局長兼平湖市農業和農村工作辦公室主任、平湖市海洋與漁業局局長及平湖市林業局局長、市政府辦公室主任兼法制辦公室主任、平湖市人民政府黨組成員,案發前任平湖市第十四屆人民代表大會常務委員會副主任。本來整個職業生涯很平穩,直到今年2月12日下午五點,陳引發被平湖市紀委帶走,一路順風的人生之路戛然而止。
  檢察機關起訴稱,2000年至2013年間,被告人陳引發在平湖市林埭鎮任職期間,利用職務便利,為相關企業在企業經營、榮譽評比、申請農業補貼、擴建徵地、協調稅務處罰、碼頭建設等方面謀取利益,非法收受他人財物計人民幣100餘萬元。
  檢察機關認為,被告人陳引發身為國家工作人員,利用職務之便,為請托人謀取利益,非法收受他人財物共計1056873元,美元3000元,並具有索賄情節,其行為觸犯了刑法相關法律規定,應當以受賄罪追究其刑事責任,對索賄部分從重處罰。
  法庭將擇日宣判。(完)  (原標題:浙江平湖人大常委會原副主任受賄案開審)
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佛山從城市升級走向城市升值


  “我要推薦這個地方,介紹更多的德國企業來這裡創業。”德國聯邦議院聯盟黨黨團主席福爾克爾·考德爾來訪佛山新城時贊嘆。佛山新城是佛山在城市升級三年行動計劃中,打造的具備強大核聚力的“強中心”重要組成部分。
  7月22日,為期兩天的佛山市城市升級巡查正式啟動。自2012年以來,佛山實施城市升級三年行動計劃,在“1+2+5+X”城市空間格局下,進一步優化組團式發展的理念,破解城鎮空間結構不合理問題,統籌城鄉區域協調發展,極大提升了城市承載能力,將為新產業的提升和聚集提供優質空間,為吸引高端產業人才營造新的城市生態。
  中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰認為,在“1+2+5+X”的總規劃藍圖統籌下,佛山區域資源得到更高效率的優化統籌,資源將被放到具備優勢、更高效率的地方上。
  從“諸侯經濟”到“新佛山經濟”
  2012年,佛山打響三年城市升級戰役,旨在為新產業的提升和聚集提供空間,為吸引高端人才營造新城市生態,踐行“以人為本”“產城融合”的新型城鎮化路徑
  福爾克爾·考德爾準備向德國企業推薦的佛山新城,是製造業大市佛山聚集發展高端工業服務業的平臺,承載著城市與產業雙升級的宏大夢想。這樣的定位高度,契合了佛山乃至珠三角地區當前產業轉型升級的需求。
  佛山新城計劃投入200億建高端綜合體,定位做華南首個德國服務中心。華潤置地、德國服務中心等項目相繼進駐佛山中德工業服務區。
  十八屆三中全會為新型城鎮化的推進註入新的動力。大城市資源與環境承載力已不堪重負,中小城市在新型城鎮化中將承擔起歷史重任。
  佛山地處珠江三角洲腹地,是珠三角東、西岸城市群交匯的節點。佛山的這一地理位置和區位優勢,決定了其在城市群中東融西聯、向珠三角西部輻射的擔當。
  然而,在過去30多年的發展歷程中,以專業鎮為主導的“產業城市”發展模式,帶來了市場的繁榮,卻也導致了城市的無序,佛山沒有形成具備強大核聚力的“強中心”。沒有“強中心”、“有產業無城市”的佛山,難以實現對高端產業資源的配置,城市群中東融西聯、珠三角西岸龍頭城市的重任也難以勝任。
  “沒有‘城市’,就不會有城市經濟,也就會在新的競爭年代中敗下陣來。佛山不能完全依附於廣州做衛星城,放棄對高端要素的聚合。新曆史時期,佛山要解決在製造業城市的基礎上如何提升城市競爭力、迎來第二輪的經濟繁榮的問題,否則佛山可能‘空心化’,失去發展內生力,這或是珠三角城市面對的共性問題。”一位區域經濟觀察者稱。
  事實上,佛山“強中心”戰略是對2002年大佛山整合所開啟的組團城市建設路徑的延續。
  2002年12月,佛山市行政區劃調整,由禪城、南海、順德、三水和高明五區組成大佛山市,面積達3848平方公里,“五指成拳”的框架初步搭建。
  2003年,佛山一環開工建設的決策,是打破“大佛山”城市空間格局的首次大手筆之作。這是佛山從分散的“諸侯經濟”走向五區競合的第一步。
  新的一輪經濟繁榮,被期望在產業轉型身上,特別是重點發展金融、物流、信息技術等生產性服務業。然而,佛山這個城市原來承載的多在工業製造業,這個舊瓶如何能裝新酒?
  2012年,佛山打響三年城市升級戰役,繼空間破題後轉入新階段,旨在為新產業的提升和聚集提供空間,為吸引高端產業人才營造新的城市生態,踐行“產城融合”“以人為本”的新型城鎮化路徑。
  舊的城鎮化是產業引領城市,“先生產、後生活”,“先治坡、後治窩”。新型城鎮化新在城市為主,產業作為城市功能,而非城市是產業的附屬,從而體現以人為本的導向,綜合完善城市作為宜居宜業的功能單位所需要的資源配套。
  “只有一流的城市,才會提供一流的環境,才會引進一流的人才,才能承載一流的產業。”佛山市委書記劉悅倫提出這樣的觀點。
  佛山城市升級與產業升級,是統一互動相融的,從“產業”跳到“城市”,從“城市”入手,提升城市價值,實現對“產業”提升和“人才”的匯聚,以有統籌的城市規劃引導城市的發展。
  佛山中德工業服務區、佛山高新區、佛山CBD季華商務帶上一批高端的新產業園崛起,成為承接佛山新經濟的產業載體。
  組團式發展破解“城市病”
  在“1+2+5+X”城市藍圖的宏觀統籌下,各組團成為錯位有序的社會發展單位,城市、產業與人實現較好的協調。各個功能區都擁有自身發展的內生動力,為解決“鐘擺城”“睡城”“空城”等城市發展的各類問題,探索有借鑒意義的路徑
  2013年,《佛山市城市總體規劃(2012-2020)》正式頒佈,明確提出將構築“1+2+5+X”城市空間格局,進一步優化組團式發展的理念。
  “1”即“一老三新”(禪城老城區、佛山新城、桂城千燈湖-大瀝片區、南莊片區),承擔起中心城區的服務及配套職能;2個市級副中心,即大良—容桂副中心、獅山副中心;5個區級中心,指西南組團、高明組團、大瀝組團、西樵組團、北滘—陳村組團;其他重點鎮(街),包括里水鎮、樂平鎮、楊和鎮、九江鎮、龍江鎮、勒流街道等15個鎮(街)。”
  在國內外,部分城市圍繞單一中心城區往外“攤大餅”,最終導致城市人口、工業、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。
  佛山走的是一條組團式發展的路徑,“1+2+5+X”空間佈局,強中心、副中心與次層級組團、城鎮分層級錯位,其中,“1+2”在於補齊了“5+X”的發展要素,“5+X”的齊頭併進使得城市空間集約利用更加高效。
  佛山國土資源和城鄉規劃局總規劃師劉宏認為,一個城市是有級別和層級的,這個體系就像一個金字塔,各個層級和級別各司其職,發揮各自的功能和作用。“我們更希望,在‘1+2+5+X’的藍圖的宏觀統籌下,各組團成為錯位有序的社會發展單位,在城市、產業與人各方面實現較好的協調。通過組團式的發展,各個功能區都擁有自身發展的內生動力,為解決‘鐘擺城’‘睡城’‘空城’等城市發展的各類問題,探索一些有借鑒意義的路徑。”
  推進新型城鎮化,核心是人的城鎮化。如何實現人的城鎮化?根本在於公共服務的均等化,有重點地發展小城鎮。佛山組團式城市發展理念,強調各組團內生動力,與歐洲城鎮化理念有一致的地方。廣東省社科院教授丁力建議,應該學習德國模式,德國的小城鎮以實體經濟為主導,中小型城市同樣具備完善的基礎設施,佛山仍舊要以實體為重,二三產業相互之間做良性互動,相互發展促進,打造有生命力的城鎮。
  “廣佛半小時經濟圈,扎實的產業基礎,優質的就業崗位,宜居的生態環境。”這正是北滘吸引賽意信息科技有限公司軟件架構師朱國棟的地方。
  100平方公里的地域,人口不到50萬,北滘鎮正是珠三角很有代表性的一種發展規模。在這樣一個社會經濟發展單元中,朱國棟既享受了劇院、展覽廳、圖書館、藝術培訓及青少年活動室等城市功能配套,又遠離大都市的交通擁擠、人口密集的都市病。
  在華南理工大學規劃系主任王世福看來,北滘城鎮化是在內源動力的驅動下一種相對品質較好的城鎮化,這樣的方式對廣東新型城鎮化有很強的示範意義。“從新型城鎮化角度來考量,佛山一些區域無疑繞過了發展動力的問題。”
  在城鎮化內動力驅動下,商業、教育、醫療以及休閑等服務業在北滘小鎮上進一步完善,經濟發展帶來的財政收入,繼續被投往城鎮化所需公共資源配套,城鎮經濟建立起較好的內生循環,小城鎮煥發生命力。
  “在一個小的空間單位中,產城融合,職住一體,是一種理想化的城鎮化。”中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰認為。
  從“獨幕劇”到多組團“共舞”
  從經濟、產業等各領域發展來看,佛山五區之間的聯繫與融合正在升溫,“專業鎮”經濟時代的“獨幕劇”,逐步走向多中心“共舞”
  中國的新型城鎮化道路,優化城鎮功能是其中一大原則。
  在珠三角佛山、中山、東莞等城市,專業鎮經濟與以專業鎮為驅動力的城鎮化創造了繁榮。
  在專業鎮經濟高度發達的佛山,由於過去多年缺乏整體規劃統籌,所有資源都以區鎮工業增長為中心進行配置,這推動佛山實現了初步工業化,但鎮與鎮彼此獨立,區與區之間聯動較少也帶來了與經濟地位極不相稱的城市配套的落後。
  “在舊時的行政區域框架下,區域間更多是競爭,不能實現分工協同,鎮街之間往往還存在‘最後一公里’的斷頭路。放在區域一體化大的空間格局中,資源就在這裡阻滯,難以實現互動流動。”中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰認為,“在‘1+2+5+X’的總規劃藍圖統籌下,區域資源得到更高效率的優化統籌,資源將被放到具備優勢、更高效率的地方上。”
  從經濟、產業等各領域發展來看,佛山“五個手指”間的聯繫與融合正在升溫,“專業鎮”經濟時代的“獨幕劇”逐步走向“共舞”。
  2014年6月20日上午,西樵山下聽音湖畔,禪城、南海、高明三區正式簽署旅游合作框架協議,並共同參加了南海國家旅游產業集聚(實驗)區投資推介會。這意味著,從禪南高三區合作開始,今後佛山文化旅游產業的發展將逐步擺脫過去各區“單打獨鬥”的發展模式,轉而優化整合各區資源,走向“對內更抱團,對外更開放”的發展方向。
  這種融合和“共舞”,是大佛山整合所開啟的組團城市建設的必然需求。
  以工業為主導的佛山,在城市優化格局、資源統籌的發展上,已進行了有意識的摸索與研究,有效破解了城鎮空間結構不合理問題,統籌城鄉區域協調發展,在破解難題中加快轉變城鎮化發展方式。
  佛山划了361平方公里作為中心區範圍,實際上是要幾個區共同實現跨區域的中心城區的建設。通過“強中心”的打造,再來強化組團發展的城市。劉悅倫認為,“過去我們講組團化城市,就是因為太分散,沒有一個中心的帶動。”強中心,解決為城市未來五年甚至十年註入新發展動力的問題。
  區域內的鎮街融合模式探索也已然相對成熟。2005年,官窯、小塘、松崗等鎮街併入大獅山,在行政力量推動下進行了空間重構。而後,南海又將全區分為東中西部進行發展,對各板塊實施差異化的戰略。區域空間重構、組團功能錯位、資源互動,或是破解城鎮空間結構不合理問題,統籌城鄉區域協調發展的一把鑰匙。
  在劉悅倫看來,當前佛山已經進入了五區一體化發展的好時機,今年2月份,他做客人民微訪談時就曾公開表達這一觀點,“可以說現在這樣一種協同共治、統籌發展、實現一體化的積極性已經來自了區一級的層面,所以我們對這一點應該是充滿信心。”
  國家高新區牽手大鎮獅山
  園鎮融合帶動“雄獅”起舞
  佛山市南海區中部,獅山鎮虹嶺路,昔日荒地已成現代化工廠。
  圍繞一汽—大眾佛山廠,嶄新的柏油馬路向外延伸。有一汽—大眾標識的物流車輛進進出出,傳送著這座汽車城的脈動與活力。
  佛山是一座以專業鎮為經濟、社會發展單位,強鎮、弱中心的城市。“1+2+5+X”的城市格局,明確其將在原有專業鎮基礎上往多中心“組團式”的城市成長,這是一場新的城市網絡藍圖。
  2012年年初,佛山市啟動“城市升級三年行動計劃”。幾乎同步,佛山市將國家高新區核心區的大旗交給一汽—大眾所在的南海中部,此舉被視為向南海中部的大放權。南海中部片區迎來了產業重構、城市發展的良機。
  區域放權激活內動力,宏觀統籌凝聚合力。三年來,在政府大手筆的投入下,新獅山的“城市味”漸漸聚集。
  放權激發城變內生力
  2011年,佛山的國家級高新技術產業開發區的實力位列全省倒數第一。
  由於歷史原因,佛山高新區在區劃格局上相對較為分散,其格局是一區六園的結構,處於南海獅山的南海經濟開發區,僅是六園中的一園。而更讓佛山尷尬的是,受土地限制,佛山高新區禪城園在創新能力建設、體制模式方面都遇上了瓶頸。佛山高新區需要放在擁有更大動力和空間的平臺上去。2012年,佛山將國家高新區核心園區遷至南海中部片區(包括南海高新區)和三水樂平工業園,面積一下子擴寬至400平方公里。
  在這樣的調整背景下,2012年,佛山發佈《佛山市城市總體規劃(2012-2020)》中,獅山組團從10年前的“5”,一躍成為如今的“2”,變成了佛山的副中心。
  作為全省簡政強鎮事權改革四個試點之一,南海已逐步將區發改、經貿、科技、環保等11個部門共116項行政審批和行政執法事權,通過授權或委托等方式下放到獅山。
  南海高新區國土規劃局局長招思源提出,根據“雄獅計劃”的要求,2013年初,南高區已正式拉開基礎設施建設、交通、公共服務、教育、醫療衛生及相關配套建設。希望通過三年時間,把高新區城市配套建設元素一一補齊。針對區域內的需求提供更加高層面的目標,結合佛山西站等區域資源,讓中部南海發揮出強有力的引領帶動作用。
  佛山市政府權力的下沉,激活區鎮的活力,激勵區鎮在基礎設施服務方面的合作和投入。在政府大手筆的投入下,新獅山的“城市味”漸漸聚集,尤其是獅山中心區域,無論是綠化、道路或者建築,已經與禪桂不相上下。
  統籌加強促區域聯動
  “桃園路主色調為傳統中國紅,信息大道是藍色,博愛路則是橙色為主色調。”中部片區講解員指著展板一一展示佛高區樣板間區域內每一條路的設計風格。享受了國家級平臺的產業、政策利好輻射的南海中部,逐漸成為南海產城人融合的標桿典範。
  “在中國,整個政權體系相對比較完整的是縣級,區都不是很完整。獅山在國家政權體系當中是最底層的,是一個鎮,是科級行政單位。”深圳綜合開發研究院宏觀經濟研究中心主任、城市化研究所主任研究員劉憲法談到,“獅山擁有一個機會,一開始嫁接到南海的高新區,而後又爭取上佛山國家級高新區這個平臺,成為佛山市的高新區,資源配置能力就上去了,用這樣的方式提高城鎮化水平,才有今天我們大家看到的獅山。”
  劉悅倫將自身的高新區管理經驗移植到佛山。首先是調整體制機制,佛山高新區核心園區,管理體制上實行“園鎮融合”。同時,大量市級行政審批權限下放至獅山。這種管理模式與廣州開發區和蘿崗區合二為一的管理模式類似。其次,劉悅倫要求佛山高新區規劃要有系統性和前瞻性,充分發揮後發優勢。第三是搞好綜合配套,打造良好的科研居住環境以及人才環境。
  一方面,佛山市將市級的權限、資源放權給南海中部,一方面,市級層面加強了宏觀統籌的力度。
  佛山圍繞實體謀求升級,提出“十二五”衝刺廣東先進製造業榜首的目標。佛山高新區承載的正是先進製造業發展的夢想。
  今年年初,禪城、南海、三水三兄弟簽署合作框架協議,大力推進佛山高新區核心園區的建設,構建協同的規劃交通體系、現代產業體系和公共服務體系。今後3到5年,三區將按照“交通突破、產業融合、民生對接”的工作思路,建立三區合作聯席會議制度,成立專責組,強力支撐佛山高新區未來3—5年躋身全國高新區20強。這樣的合作體現了佛山區域聯動和協同創新兩個新趨勢,也正是從市級層面加大統籌協調的表現。
  ■筆者手記
  佛山強中心:從物理融合到化學聚變
  擁有強大的中心對於一個城市發展的重要意義不言而喻。每個城市都需要一顆強大的“芯”,正如曼哈頓之於紐約、新宿之於東京、中環之於香港,它不僅是一個城市的名片,更象徵著一個城市的凝聚力與影響力。
  而作為組團式城市,佛山也一直有著一個追求“大心臟”的夢想。早在2003年大佛山合併後,時任省委常委、佛山市委書記黃龍雲提出的佛山建設“2+5”組團式佈局中,就已經明確指出了要打造中心組團新城區。2010年,時任佛山市委書記陳雲賢首度在“2+5”前面加了一個“1”,進一步突出了佛山的“強中心”戰略。
  2013年,《佛山市城市總體規劃(2012-2020)》正式頒佈,明確提出將構築“1+2+5+X”城市空間格局,並確定將佛山新城、季華商圈、祖廟商圈及千燈湖等區域聯合起來作為“1+2+5+X”格局中的“1”,即佛山的中心,承擔起中心城區的服務及配套職能。
  在縣域經濟時代,佛山各個經濟單元相互割據,這在一定程度上釋放了基層的經濟活力,成為佛山經濟增長的源泉。但在城市經濟時代,這種相互割裂的局面成為了佛山“強中心”戰略的障礙,如何讓不同經濟單元之間的核心商圈從過去的相互競爭走向競合?歷史把目光投向了季華路。
  這條佛山中心城區的主幹道,一頭連著工業佛山的過去,一頭通向城市佛山的未來,從最初的2公里,到後來的9公里,再到現在的20公里,季華路自東向西把組成佛山“強中心”的四大商圈連在一起,從而串起了佛山的“強中心”夢。
  今年4月,經過一年多的改造,季華路實現了快速化,從南海大道到達禪西的季華大橋只要20分鐘,大大縮短了幾大商圈的空間距離。物理上的融合很快帶來了化學上的聚變,如今走在季華路上,幾大商圈已經逐漸連成片,難以分清彼此。
  佛山的“強中心”夢從未如此接近。
  策劃:胡智勇 何又華
  統籌:龔晶 南盼
  撰文:吳曉芳 南盼 孫景鋒
  編輯統籌:李國飛  (原標題:佛山從城市升級走向城市升值)
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阿富汗喀布爾機場遭武裝分子襲擊


  原標題:阿富汗喀布爾機場遭武裝分子襲擊
  國際在線消息:據新華社電,阿富汗警方17日說,一伙武裝分子當天凌晨對喀布爾機場發動襲擊,造成至少1名警察受傷、3名襲擊者死亡。阿富汗塔利班在襲擊發生後宣稱製造了這起事件。
  一位不願透露姓名的阿富汗警方官員對新華社記者說,一伙武裝人員當地時間17日凌晨4時30分左右占據了喀布爾機場附近一座在建大樓,並向機場軍事區域開火和發射火箭彈。
  這名警方官員說,武裝分子與隨後趕來的阿富汗軍警發生激烈交火,一名阿富汗警察在襲擊中受傷,至少3名襲擊者被擊斃。
  截至記者發稿前,雙方交火仍未停止,喀布爾機場出港航班均為取消狀態。隨著交火的進行,傷亡人數可能會增加。
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該不該允許蘋果用戶“越獄”

  趙衡
   侯仰坤
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